在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划）中，“促进节能环保产业发展壮大”被明确列为推动绿色发展、建设生态文明的重要战略任务。其中，技术推广服务作为连接创新技术与产业应用的关键桥梁，是壮大节能环保产业的核心驱动力之一。
一、规划引领：明确技术推广的战略地位
“十三五”规划纲要强调，要加快发展节能环保产业，将其培育成为国民经济的一大支柱产业。这不仅仅是产业规模的扩大，更是技术水平和核心竞争力的提升。规划明确提出要“推广先进适用技术和装备”，这为技术推广服务指明了方向。通过建立高效的技术转移转化机制，推动节能、环保、资源循环利用等领域的最新科技成果从实验室走向生产线，从试点示范走向大规模应用，是实现产业壮大的必经之路。技术推广服务因此被赋予了整合资源、降低应用风险、加速市场渗透的关键使命。
二、服务体系建设：构建多元协同的推广网络
促进节能环保技术推广，需要构建一个全方位、多层次的服务体系。
- 公共平台服务：规划鼓励建设国家级、区域性的节能环保技术交易中心、成果转化平台和知识产权运营平台。这些平台能够汇集技术供需信息，提供评估、交易、法律咨询等一站式服务，降低技术转移的交易成本。
- 第三方专业服务：培育和发展专业的节能服务公司（ESCO）、环保技术咨询服务机构、检测认证机构等。它们通过合同能源管理、环境污染第三方治理等市场化模式，为客户提供诊断、设计、融资、改造、运营等全链条技术服务，有效解决了用户技术能力不足和资金短缺的难题。
- 示范引领服务：规划支持开展重大节能环保技术装备的产业化示范和规模化应用示范。通过建设示范园区、示范工程，以实际运行效果验证技术可靠性、经济性，树立行业标杆，增强市场信心，从而带动同类技术的快速推广。
- 信息传播与培训服务：利用互联网、大数据等手段，建立节能环保技术数据库和案例库。加强对企业技术人员、管理人员的专业培训，提升其识别、采纳和应用先进技术的能力。
三、重点领域聚焦：推动关键技术落地生根
“十三五”期间，技术推广服务紧密围绕规划设定的重点领域展开：
- 节能技术方面：重点推广高效锅炉、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明、建筑节能等先进技术和产品。
- 环保技术方面：大力推广燃煤电厂超低排放、钢铁等行业多污染物协同控制、挥发性有机物治理、移动源污染控制、水污染深度治理与再生利用、土壤污染治理与修复等技术。
- 资源循环利用方面：着力推广工业固废、生活垃圾、再生资源的规模化、高值化利用技术，如产业废弃物综合利用、再制造、垃圾分类与资源化等。
技术推广服务通过对接这些重点领域的实际需求，精准发力，加速了关键“卡脖子”技术和共性技术的普及应用。
四、政策与市场双轮驱动
为保障技术推广服务有效开展，“十三五”规划强调完善政策环境。这包括：
- 强化标准引领：制修订严格的节能环保标准，倒逼企业采用先进技术。
- 完善价格、财税、金融政策：如对节能环保项目和技术推广给予税收优惠、补贴、绿色信贷支持等，降低用户采用新技术的初始成本。
- 创新商业模式：鼓励发展分享经济模式在节能环保领域的应用，如装备租赁、技术托管等，使技术推广更加灵活多元。
- 加强市场监管与诚信体系建设：规范技术推广市场，防止劣质技术充斥，保护知识产权，营造公平竞争、健康有序的市场环境。
五、成效与展望
在“十三五”规划的强力推动下，我国节能环保产业技术推广服务体系不断完善，一大批先进适用技术得到广泛应用，产业规模持续快速增长，技术装备水平显著提升，为污染防治攻坚战和生态文明建设提供了坚实的技术支撑与产业保障。技术推广服务不仅促进了产业自身的壮大，更推动了全社会生产方式和消费模式的绿色转型。
随着碳达峰、碳中和目标的提出，节能环保产业将迎来更广阔的发展空间。技术推广服务需进一步向数字化、智能化、集成化方向升级，更高效地匹配供需，破解转化瓶颈，持续为绿色低碳发展注入强劲的科技动能，助力美丽中国建设。
